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    一“網”兜事 小“格”聚能——東營推進市域社會治理工作紀實(上)

    2021-09-03來源:beat365亞洲版官網一“網”兜事 小“格”聚能——東營推進市域社會治理工作紀實(上)

    一“網”鳴事 小“格”聚能——東營推進市域社會管理工作紀實(上)

    在8月20日召開的第二次全國市域社會管理現代化試點工作交流會和8月27日召開的全省市域社會管理現代化試點工作推進會議上,我市都不作了經驗介紹,市域社會管理工作經驗在全省、全國交流推展。

    “語言是葉子,行動才是果實?!睆?018年起,我市率先在全省創建社會管理“一張網”,以實施創新社會治理三年行動計劃為抓手,統籌推進市域治理運營管理中心、社會管理網格化服務管理中心和矛盾糾紛多元化解調處中心建設,打造具有東營特色的法治化、智能化、專業化、實體化市域社會治理體系。

    數十本有所不同顏色的本子分類擺放在柜子上,隨手翻開其中一本,網格范圍、居民戶數等信息一目了然……這樣的網格化管理綜合信息收集簿,記錄著錦城社區6名專職網格員服務數千名居民的日日夜夜。共創全市,6100余名網格員回頭在服務群眾、社區管理、疫情防控、矛盾化解一線,成了220萬東營人民的貼心人。

    資料圖 小網格蘊藏大能量,小網格撬動大管理。歸功于改革不停步,產于全市的6098個各類網格構建體制融合、功能單體、資源再整合,淪為服務基層、密碼難題的“聚能的環”,共同演譯“人民城市為人民”“人民城市由人民來城主”的精彩故事。

    “各位居民朋友,臨時接種點新冠疫苗接種明日從上午八點開始接種?!薄澳?,現對供熱設施管理接管事項印發?!薄皷|凱社區‘全民學四史’經典誦讀活動作品展播開始啦!”……

    打開東營經濟技術開發區東凱社區居委會第1網格的微信群,可以看到網格員劉晶晶發的各類便民信息。開通直飲水、公交卡辦理、下水道漏水、慢性病認定……面對居民五花八門的咨詢,劉晶晶總是耐心細致答案、獲取幫助。除此以外,入戶巡查、化解矛盾糾紛等,都是劉晶晶的分內事。得益于居委會、網格協管員及各類自治權的組織的反對幫助,劉晶晶一人服務240余戶居民。

    網格員的一專多能,得益于制度的變革、機制的創新。

    改革前,我市26個單位在基層鋪設了16類網格,全市兼職網格員達5萬多名。但由于網格員待遇較低、不專職、不專業,導致力量分散、各自為戰。

    資料圖 2018年起,市委、市政府在全市部署開展社會治理網格化服務管理工作,把集中的16類網格不屬于一張,把5萬多名網格員并為一支。按照人口規模有助于、服務管理有效地的原則,全市劃分網格6098個,構建市域僅有覆蓋。精細辨別部門單位事件辦理情況,規范厘清責任歸屬于、辦理期限、辦結標準等事件要素,將政法、應急、市場監管、城鄉建設等牽涉到基層社會治理的726項工作統合優化為7大類229項,全部劃入一張網格運營。同時,將各種力量、各類服務引入網格,構建一“網”兜起大小事。

    “‘網格吹哨,社區響應,部門報到’,讓事情更好籌辦了!”墾利康居社區黨支部書記張杰說,理解小區路面塌陷、墻皮脫落且已出有質保期限的問題后,網格“吹哨”,區住建局第一時間給予幫助,讓問題在最短時間得到解決問題。隨著全市各級黨組織向所在社區報到、工商管理黨員向所在網格報到,黨組織與網格相連得更加密切,“社區黨組織——網格黨支部——樓棟黨小組”的組織體系更加有力。這期間,廣大黨員對照群眾需求清單積極開展便民服務、號召訴求、治安警備、化解矛盾等活動,實現了基層社會治理與基層黨組織建設的良性互動。

    資料圖 數據也整合匯集到一張網。東營建構具備指揮官調度、事件處理、數據分析等功能的大信息平臺,統合十幾個部門的基礎數據1000余萬條,匯集數據1.2億條。我市開發出有“東營網格合”網格員手機APP、市民版微信小程序,指尖點一點,上下即聯動,全網可聯通。

    把全生命周期管理理念跨越城市規劃、建設、管理全過程和各環節,是新時代市域治理新的要求,也是對網格員的新拒絕。

    資料圖 “您好,此次巡查找到車間消防通道內擺放的生產原料,不合乎消防通道用于標準,請盡快清掃?!比涨?,在大王鎮的紅星化工有限公司車間內,鎮企業專屬網格員向車間負責人對系統此次巡查所發現、記錄的問題,警告其進行排查。

    廣饒縣大王鎮聚焦化工、橡膠輪胎、紡織等產業,制訂166家企業巡查點位清單。網格員在學中干,在干中學,適應環境新形勢網格管理必須。專業的人臘專業的事,才能把事干好。我市采取“縣區討、鎮街管、網格用”的方式,配備了一支6100余人的專職網格員隊伍。面向社會招考的拒絕是“40歲以下,大專以上文化程度”。待遇有保證、考核有激勵,網格員隊伍的責任心大大提高。

    常態化培訓,打造專業化隊伍。我市創意組建了河口網格學校、廣饒網格學院,并與山東政法學院合作成立全省首家網格員實景實訓基地,以實戰為導向,常態化積極開展培訓教育,明確每年市級至少輪訓1次、縣級2次、鄉級4次。

    7月份,河口區舉行城市社區工作者招錄考試。6名網格員順利通過筆試面試,被定向招錄為城市社區工作者。全方位激勵,換取全身心投入。我市拿走“五優先”舉措,在入黨、考選、評先樹優等方面優先考慮,拓寬網格員發展晉升地下通道,讓其恰得下根、臘得舒心。目前,全市共有434名網格員、25名專職人民調解員入選村(社區)“兩委”班子。

    東營區全面開展“雙星雙優”主題活動,票選出三星級網格化服務管理中心3個,五星級網格75個,表揚非常杰出網格員95人,優秀網格員190人,評選優秀網格典型事件20件,“啄木鳥獎”15人,網格員職業榮譽感、歸屬感不斷強化。

    河口區建立量化考核暨末位出局制度,全面落實“五優先”政策,截至目前,已有14名網格員入黨,有20名網格員、31名專職人民調解員轉入村(社區)“兩委”供職,77名網格員、專職人民調解員獲得市區表揚獎勵,6名網格員已定向考上社區工作者。

    利津縣持續積極開展“雙星雙優”創建活動,落實“五個優先”激勵措施,221名網格員轉入村“兩委”班子。整合村民代表、五老志愿者、社會組織等力量開展抱團式管理、組團式服務,創建起6500余名的網格協管員隊伍。

    ……

    得益于網格員專業素質的提升,一個個小網格在社會治理中發揮出大效能。

    目前,我市打造出了黃河路街道“1+N+X”“一格多元”社會管理體系、義和鎮24小時網格團隊、董集鎮“紅+藍”微網格工作體系、花官鎮“網格+誠信銀行”、鳳凰城街道“街巷‘微’管理”、勝利街道“四鄰責任社區”等系列基層社會管理品牌,構成了社會治理人人參予、人人品行的良好局面。

    一個網格就是一個“堡壘”、一個“家園”。專責政府治理與居民自治,社區“小細胞”撬動了社會“大管理”。

    在河口區河安社區,“有事就去找調解團”已成為社區居民的共識。調停團由本社區居民組成,構建了“大家的事,大家一起解決問題”。探討密碼基層管理“天花板”,河口區謀劃創建網格服務全天候、組團式服務工作機制,打造了“紅黃藍”三支隊伍,讓一些以往存在的管理“堵點”“痛點”“難點”問題得到及時解決問題。我市全面推行“1+3+N”工作機制,牽頭2000余家社會組織,動員全市4萬余名網格協管員、樓棟寬、志愿者組建2萬余個網格“微管理團隊”,為群眾獲取精準化、精細化、精致化服務。

    市域社會治理是系統工作,需要樹立系統思維,做好系統文章。

    去年2月7日21時04分,勝利機場通報,由東營經武漢到三亞的航班上一名外地旅客發病新冠肺炎,49名東營旅客與患者同機。我市立即啟動聯動機制,在24小時內已完成其中返回東營47人的新冠病毒核酸檢測。

    既快又準,關鍵在于“一張網”的精準高效,這也是對東營全要素網格化服務管理體系的一次實戰檢驗。事實證明,這張“無形的網”精準高效。以東營經濟技術開發區為例,借助信息平臺,開發區一天一夜就將轄區88614戶居民信息全部摸排已完成。

    眼圈白了,嗓子啞了,手機被打爆了……在疫情防控一線,廣大基層工作者倒數力戰。疫情期間,全市各級社會治理網格化服務管理中心工作人員、所有專職網格員緊急行動起來,動員全市4萬余名社區民警、社區(村居)工作人員、網格協管員、志愿者組成6000多個隨訪工作組,積極開展全面排查、村居防控、發動群眾、跟蹤隨訪等工作,打響一場疫情防控的人民戰爭。

    “網格員的工作并不是單打獨斗,背后少不了居民的認可和反對,每個人都出一份力,大家的問題才能獲得徹底解決?!睎|城街道安泰社區第六網格網格員孫麗麗說,在網格協管員、自治權的組織及物業等幫助下,她才能“提樓知戶、提戶知人、提人知情”。

    制度創新,工作創優?!扒к娙f馬”到基層在基層,匯聚起密碼問題的智慧力量,實現小事“一格解決問題”、大事“全網同步”。

    資料圖 ——東營區平安綜合體融合多部門力量,搭起起“1+5+N”矛盾糾紛多元化調制處平臺。

    ——墾利區新航基地集多項功能于一體,形成了檢察機關負責監督、司法行政機關負責管理、社會公益的組織負責管理具體實施的工作模式。

    ——利津縣公安局北宋派出所北海警務室與鎮矛盾糾紛多元化解調處中心牽頭打造“云調解室”,線上線下融合化解矛盾糾紛。

    ……

    我市建立起市域社會治理閉環流轉、同步處置的機制,保證對矛盾糾紛第一時間發現、第一時間受理、第一時間消弭、第一時間問效,推展工作再捉鑒、資源再整合,真正實現小事不出社區、大事不出鎮街。同時,通過實施“前端找到報告——網上分級分流——部門限時辦理——全程跟蹤督辦——辦結回訪問效”五步閉環運營,網格事件辦理時限由原來的4.3天延長為2.6天,提升了網格效能。

    資料圖 網格聚能,助力發展。今年以來辦理網格事件88.6萬余件,辦結率99%。對各類矛盾風險智能發現、快速反應、高效處理,先后解決群眾表達意見36萬件,化解矛盾糾紛1.6萬起。

    群眾有所有心,治理有所為;發展有所需,治理有所行。面對基層治理現代化的新形勢新任務,東營的“治理答卷”精彩繼續。

    (來源:東營網)

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