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    東營市政務服務“不見面審批”改革新聞發布會舉行

    2021-08-18來源:beat365亞洲版官網東營市政務服務“不見面審批”改革新聞發布會舉行

    齊魯晚報·齊魯壹點 記者 徐文君

    00:19

    13日,東營市政務服務“不見面審批”改革新聞發布會在市行政審核服務局舉辦。據了解,全市政務服務系統依托互聯網、大數據和人工智能等先進技術,減緩推進“互聯網+政務服務”,以“智慧政務”建設抓創新求突破,近期,先后發售企業開設“不見面審核”、工程建設項目“不見面審核”、公共資源交易“不見面招標”等一系列“不見面”審核服務改革舉措,探尋了“無感審核、有情服務”的東營政務服務新的路徑、新模式。

    “不見面審批”確保不間斷開展政務服務

    據介紹,“不見面審核”也被稱為“云審批”“無感審核”,是指運用現代信息技術,引入現代物流服務,通過網絡辦理審批事項,在申請人申報材料齊全的情況下,審批部門在允諾辦結的時限內辦結,并通過租車將辦理結果遞送申請人手中,構建申請人和審批人全過程不見面即可辦結的審批模式。

    這一從“面對面”到“鍵對鍵”的“不見面審批”改革,解決問題企業和群眾反映反感的辦事無以、辦事快、辦事久問題;有利于在新冠肺炎疫情防控的特殊時期,降低防控成本和風險,保護公眾身體健康安全、保障不間斷開展政務服務;同時,也有利于前進政府自我革命,壓縮審核權力“設租尋租”空間,增加人為因素阻礙,建設清廉政府。加快推進“不見面審核”模式,其實質是對審批流程的再生、是堅持“以人民為中心”審批服務理念的變革。

    開設企業“不見面審核”實現只需一張身份證就能開設企業

    為深化商事制度改革,進一步提升開設企業便捷度,東營市行政審核服務局對標全國最優,研發建設了“企業開設智能審核系統”,推動構建個體工商戶、個人獨資企業、有限責任公司(股東為自然人)等市場主體的“秒批秒辦”。主要作法是,依托互聯網、大數據和人工智能等先進技術,以數據集中和分享為支撐,事項標準化為基礎,再生業務流程,一是將原先的法院、審查、批準、辦結4個環節精簡為“系統自動審核辦結”1個環節;二是將原來的申請人填寫、提交登記申請書、授權委托書、公司章程、住所(經營場所)承諾書、法定代表人、董事、監事和經理的供職文件等變為系統自動分解;三是將原來的審批人員一一比對、審查申請材料等程序變成“系統自動校驗”。

    開辦企業時,申請人憑一張身份證,利用智能自助服務一體機遞交申請,經過大數據比對、“人臉識別”、“智能審批系統”擬人自動校驗審核后,系統會自動已完成審批,并即時開具審查結果,辦事企業群眾需要網上登記,需要叫號排隊,無需遞交紙質材料,無需工作人員逐項對照材料進行審核,實現了“全程零人工干預、全程智能審核”。目前,市與東營開發區已經落成“智能審核系統”,7月5日辦理了第一個體工商戶營業執照,7月21日辦理了首張有限公司營業執照。七月份以來,東營經濟技術開發區已經通過“智能審核系統”開設市場主體20家,申請人準備時間由原來的3天傳輸為10分鐘,審核時間由原來的1個工作日傳輸至1分鐘以內。

    工程建設項目“不見面審核”構建“申報無紙化、零跑腿,審核無紙化、零見面”

    針對工程建設項目審核申請多、辦理環節復雜、流程耗時寬等引人注目問題,東營市于2020年建成啟用了工程建設項目審批管理系統,實行工程建設項目全流程在線審批。但是,受“信息孤島”、數據壁壘等因素的制約,企業和群眾的申報過程要經過草擬、打印機、蓋章、掃瞄、上傳等步驟,同時還要向審核部門獲取蓋章的紙質申請材料;審批過程不僅要核對申請人上載的掃瞄件與紙質原件的一致性,還要打印核準加蓋印章的紙質審核結果,網上審核的優勢沒有得到充分發揮。

    為進一步提升審核效率,今年,市行政審核局會同市自然資源和規劃局、市住房城建管理局等部門,牽頭印發了《關于對全市工程建設項目全面推行“無紙化、零見面審核”的通報》,在全市范圍內推廣工程建設項目“不見面審批”,相結合申請端電子印章、電子化審核結果、網上中介餐館和電子檔案等信息化成果,服務對象在申請人時,只需將電子版申報材料加蓋電子簽章后上載工程建設項目審核管理系統,審批部門線上審批并核發電子審批文書,申請人可根據必須自行iTunes(后期可實現手機亮證)。工程建設項目“不見面審核”,將以往的打印、蓋章、掃描、上載等4個步驟拆分為1個步驟。同時,系統在審批末端歸集了工程建設項目牽涉到的30項高頻審批事項的電子化審核結果,這些信息可以在審核部門之間分享共用,申請人不再遞交相關審核文書,項目申請申報資料更較少、步驟更珍,真正實現了“申報無紙化、零跑腿,審核無紙化、零見面”,有效破解了項目審核慢、開工無以等問題。

    公共資源交易“不見面審批”實現“開標不見面、交易看得見”

    為降低企業投標的時間成本和人力成本,減少公共資源交易過程中的人為因素干擾,促進陽光交易、公平交易,同時保障疫情期間交易各方的身體健康安全,今年,市行政審核局對市公共資源電子交易平臺展開了升級改造,開發建設了“不見面開標”系統,利用文字直播、視頻直播等功能,投標企業無需抵達開標現場,即可展開網上結帳、文件解密、結果確認等開標活動,實現交易項目進場登記、場地預約、保證金收退、開標、電子合同副本等所有環節的全部線上運行辦理,做到了“開標不見面、交易看得見”。

    據介紹,“不見面招標”相對于傳統的線下招標模式,具備以下優勢:一是貫徹降低了交易成本?!安灰娒嬲袠恕贝蚱屏藗鹘y招標方式對人員、時間、場地的限制,投標企業在自己辦公場所網上傳輸投標文件,即可已完成投標全過程,大大減少了人員來往招標現場的次數,以及由此產生的標書制作費、交通費、食宿費等各類費用,貫徹減輕了企業負擔。

    自4月份系統月上線運營以來,市、縣兩級公共資源交易中心已通過“不見面開標”方式法院項目350個、完成197個,牽涉到參與企業12911家(次),初步估計,為企業節約涉及費用約600萬元以上。二是很大提高了開標效率。遠程開標技術不不受空間限制,系統需要構建多點并發、同步解密投標文件,極大地壓縮了招標各環節的時間,較傳統線下模式可節省時間一半以上。三是有效地促進了公平交易?!安灰娒骈_標”將招標人、投標人、評標專家從地域上順利隔離,砍斷了交易各方在交易場地內可能再次發生的非正常認識,更好地確保評標專家評審的獨立性,有效地減少招標過程的人為因素阻礙,防范“暗箱操作”“圍標串標”等違規行為,促進交易的公平公正。同時,大力推進公共資源交易全市一體化建設,截至目前,我市所有縣區“不見面開標”工作均已順利開展,構建了“大平臺、大交易”的市縣(區)一體化格局。

    下一步,東營市行政審核服務局將堅持目標導向、問題導向和效果導向,按照政務服務標準化、規范化、便利化拒絕,堅決數據賦能,強化改革攻堅,努力做到“不見面審核”是常態、“見面”是例外,構建政務服務由“可辦”、“能辦”向“慢辦”、“好辦”改變,由被動服務向主動服務改變,進一步提高企業和群眾辦事體驗感、獲得感和滿意度,打響“在東營 好辦成”東營政務服務品牌。

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